Consejo de Estado suspende topes y sanciones impuestas por Coljuegos a la publicidad de apuestas por internet

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Consejo de Estado suspende topes y sanciones impuestas por Coljuegos a la publicidad de apuestas por internet
Por: Laura Palomino

El Consejo de Estado suspendió provisionalmente varias disposiciones de la resolución expedida por Coljuegos que regulaba la publicidad de las plataformas de juegos de suerte y azar operadas por internet, al considerar que algunas de las medidas podrían vulnerar la libertad económica y exceder las facultades legales de la entidad.
La decisión judicial deja sin efectos, mientras avanza el proceso de nulidad, las normas que imponían límites máximos a la inversión en publicidad de los operadores de apuestas en línea, así como aquellas que establecían sanciones, multas y causales de terminación unilateral de los contratos de concesión por incumplimientos relacionados con publicidad.
Entre las disposiciones suspendidas se encuentra el artículo que fijaba topes de inversión publicitaria equivalentes al 20 % de una base calculada sobre los ingresos de los operadores o un máximo de 11.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes. Para el Consejo de Estado, este tipo de restricciones constituyen una limitación a la libertad económica y, por tanto, solo pueden ser establecidas mediante una ley y no por una resolución administrativa. Asimismo, advirtió que estos límites podrían convertirse en barreras para los operadores más pequeños y afectar la libre competencia en el sector.
El alto tribunal también suspendió las reglas que impedían otorgar contratos de concesión a determinadas empresas, imponían multas equivalentes al 1,5 % del valor del contrato o permitían la terminación unilateral de la concesión por incumplimientos reiterados en materia de publicidad. Según la corporación, Coljuegos no cuenta con habilitación legal para crear este tipo de régimen sancionatorio.
De igual manera, quedó suspendida la obligación que tenían los operadores de remitir a Coljuegos planes anuales de inversión publicitaria, así como facturas, contratos y soportes detallados de sus gastos en mercadeo, al considerar que la entidad no tiene facultades legales para exigir información empresarial reservada.
Otra de las medidas suspendidas fue la exigencia de autorización previa de Coljuegos para realizar cesiones de contratos o transacciones relacionadas con acciones de las empresas concesionarias, debido a que podría afectar derechos de propiedad de accionistas ajenos al contrato de concesión.
Sin embargo, el Consejo de Estado mantuvo vigentes otras disposiciones de la resolución, al concluir que Coljuegos sí tiene competencia para reglamentar aspectos relacionados con la publicidad, promoción y patrocinio de los juegos operados por internet. Entre ellas permanecen reglas dirigidas a proteger a menores de edad, prohibir la promoción de juegos ilegales y exigir mecanismos de juego responsable.
La suspensión es de carácter provisional y estará vigente mientras el Consejo de Estado decide de fondo la demanda presentada contra la resolución expedida por Coljuegos en octubre de 2023.

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29/06/2026

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Autor : Nicolás Martínez Durán

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